Bộ luật Lao động năm 2012 và các Bộ luật Lao động trước đây thừa nhận công đoàn cơ sở là tổ chức đại diện chính thức và duy nhất của người lao động. Người lao động không có sự lựa chọn trong việc thành lập, gia nhập tổ chức đại diện người lao động nào khác vì chỉ có duy nhất một tổ chức đại diện chính là công đoàn. Tuy nhiên, Bộ luật Lao động năm 2019 ra đời đã có quy định về việc ngoài tổ chức công đoàn, trong doanh nghiệp có thể có những tổ chức đại diện người lao động độc lập, thực hiện chức năng đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động tại cơ sở hay chính là tổ chức của người lao động tại doanh nghiệp.